Зачем депутаты предлагают узаконить нелицензионный софт
В Госдуму внесена законодательная инициатива, способная кардинально изменить правовое поле для миллионов пользователей и компаний, зависящих от иностранного программного обеспечения. Группа депутатов предложила полностью отменить административные штрафы за использование пиратского ПО зарубежных правообладателей, прекративших работу в России.
Предложение депутатов — это не просто техническая правка в КоАП, а попытка узаконить де-факто сложившуюся массовую практику и признать, что в условиях технологического разрыва контуры легальности вынужденно меняются. Инициатива поднимает фундаментальный вопрос: может ли государство в исключительных обстоятельствах временно «приостановить» интеллектуальные права в пользу обеспечения непрерывности бизнес-процессов?
Амнистия для вынужденных пиратов
Авторы законопроекта, с которым ознакомился ТАСС, предлагают освободить от административной ответственности граждан и организации за использование нелицензионного ПО тех иностранных правообладателей, которые фактически покинули российский рынок. В фокусе — компании из так называемых недружественных государств, свернувшие продажи, обновление и техническую поддержку своих продуктов.
Действующие санкции, по мнению парламентариев, уже не выполняют превентивную функцию. Штрафы, прописанные в Кодексе об административных правонарушениях, сравнительно невелики: для граждан — 1,5–2 тыс. рублей, для должностных лиц и ИП — 10–20 тыс. рублей, для юрлиц — 30–40 тыс. рублей. Эти суммы несопоставимы со стоимостью легальных корпоративных лицензий и не останавливают бизнес от использования «пиратки» как единственного способа сохранить работоспособность критических систем. Таким образом, норма существует, но не работает, создавая почву для формального и выборочного применения, что порождает правовую неопределенность.
Бизнес-реальность: между санкциями и операционной необходимостью
Предложение депутатов — это реакция на запрос экономики, который долгое время оставался в «серой» зоне. После ухода крупнейших международных вендоров тысячи предприятий столкнулись с дилеммой: либо остановить процессы, зависящие от конкретного софта (например, системы проектирования, управления ресурсами предприятия — ERP, специализированные инженерные пакеты), либо продолжить их использование, не имея возможности ни купить новую лицензию, ни легально продлить старую.
Особенно остро проблема стоит в промышленности, строительстве, логистике и секторе услуг, где внедрение российских аналогов требует длительного, дорогостоящего и рискованного процесса миграции данных и переобучения персонала. В этих условиях продолжение работы со старым, но привычным ПО через нелегальные копии стало для многих безальтернативным решением для поддержания операционной деятельности. Как ранее отмечали эксперты, в некоторых сегментах, например в инженерном софте, доля нелицензионного использования западных продуктов, по оценкам, может превышать 50%.
Аргументы «за»: легализация, защита и технологический суверенитет
Сторонники инициативы выдвигают несколько ключевых аргументов:
- Приведение закона в соответствие с реальностью. Инициатива призвана устранить правовой диссонанс, когда массовая практика является незаконной. Легализация снимет формальные риски с добросовестных пользователей, вынужденно нарушающих закон ради непрерывности работы.
- Снижение административных рисков для бизнеса. Отмена штрафов защитит компании, особенно малый и средний бизнес, от потенциальных проверок и санкций, которые в текущей ситуации воспринимаются как несправедливые и контрпродуктивные.
- Стимулирование постепенного перехода. Парламентарии полагают, что легализация «пиратства» на переходный период снимет эффект давления и позволит компаниям более планомерно и осмысленно, а не в авральном режиме, заниматься импортозамещением, выбирая и внедряя отечественные решения.
Риски для экосистемы и долгосрочные последствия
Однако у инициативы есть и серьезные критики. Основные контраргументы сводятся к следующему. Подрыв основ интеллектуальной собственности. Легализация пиратства, даже вынужденного и временная, создает опасный прецедент, который может в долгосрочной перспективе обесценить идею защиты авторских прав и затруднить развитие собственного рынка лицензионного ПО.
Консервация технологической отсталости. Отмена санкций может снизить мотивацию бизнеса к переходу на современные, поддерживаемые и безопасные отечественные аналоги, законсервировав использование устаревающих и уязвимых версий зарубежного софта.
Риски информационной безопасности. Нелицензионное ПО часто является каналом для вредоносного кода. Массовая легализация такой практики без компенсирующих мер контроля может повысить киберриски для критической инфраструктуры.
Проблема идентификации «добросовестного» пользователя. На практике может быть сложно отличить компанию, использующую старую копию AutoCAD потому, что не может купить новую, от компании, которая и раньше экономила на лицензиях. Это создаст почву для новых злоупотреблений.
Отмена штрафов и любых правовых санкций в отношении недружественного ПО, отбросит всю работу последних лет по цифровому суверенитету назад, считает заместитель генерального директора по науке «СиСофт Девелопмент» Михаил Бочаров. «Помимо обнуления усилий российских компаний по переходу на российский софт и самих вендоров, возрастут риски хищения данных через «закладки» в западном ПО, а также внезапное отключение пиратских ИТ-решений», — пояснил эксперт.
Предлагаемая отмена штрафов — это симптом более глубокого процесса: попытки государства найти баланс между защитой формальных прав интеллектуальной собственности и обеспечением экономической устойчивости в экстраординарных условиях. Это решение носит ярко выраженный переходный характер и является, по сути, кризисным управлением.
Если инициатива будет принята, она станет не поощрением пиратства, а официальным признанием того, что на период технологической перестройки экономики действуют иные правила игры. Ключевым станет вопрос о временных рамках такой «амнистии» и о том, какие параллельные меры будут приняты для ускорения реального импортозамещения. В противном случае временная легализация рискует превратиться в постоянную, окончательно сформировав культуру неуважения к программной собственности и затормозив развитие отечественной IT-индустрии. Парламентариям и правительству предстоит найти тонкую грань между тактическим облегчением положения бизнеса сегодня и стратегическими интересами технологического суверенитета завтра.
