Министерство цифрового развития опубликовало подзаконные акты, конкретизирующие применение закона об обезличенных данных, принятого летом 2024 года. Документы определяют правила формирования наборов обезличенных данных, случаи их формирования и методы обезличивания.
Как поясняется в сопроводительной записке к проектам постановлений Правительства РФ, формирование таких массивов данных необходимо для решения задач, имеющих высокую значимость для государства и общества, включая реагирование на чрезвычайные ситуации, противодействие терроризму и распространение инфекционных заболеваний, а также для повышения эффективности государственной политики в различных сферах.
В частности, обезличенные данные планируется использовать для проведения исследований в области туризма, социальной политики и экономики. «Это позволит проанализировать, в какие регионы чаще всего приезжают на отдых, а также какая инфраструктура необходима в этих регионах. Например, дороги, детсады, школы и т.д», — отметили в пресс-службе Минцифры.
Для исследований в сфере миграционной политики предполагается получение доступа к обезличенным данным, включающим идентификатор абонента, год рождения, пол, гражданство, местоположение (в том числе информацию об изменении местоположения), возможность определения местоположения в метро и страну абонента в роуминге на территории РФ. Доступ к этим данным будет осуществляться в рамках закрытой государственной информационной системы, исключающей возможность их «выноса».
«Это позволит обеспечить безопасность при обработке данных, что особенно важно для внедрения технологий искусственного интеллекта. В соответствии с действующим законодательством, никакие личные данные не будут передаваться», — подчеркнули в Минцифры.
В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко пояснили, что опубликованные документы направлены на реализацию норм законов «О персональных данных» и «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в Москве».
«Устанавливаются правила взаимодействия государства с операторами персональных данных в целях формирования дата-сетов. Они будут формироваться из обезличенных данных, для которых невозможно обратное восстановление (деобезличивание) и идентификация личности. Государство сможет передать оператору данных специальную программу для обезличивания персональных данных с последующей передачей обработанных данных в государственную информационную систему», — добавили в аппарате вице-премьера.
Однако, в Ассоциации больших данных (АБД) выразили опасения относительно рисков раскрытия тайны связи при предоставлении информации о местоположении абонента, даже в обезличенном виде. «Предоставление информации о местоположении абонента, включая информацию об изменении местоположения абонента с определенной периодичностью, несет в себе риски раскрытия информации, составляющей тайну связи, поскольку обезличенные данные в соответствии с федеральным законом остаются персональными данными и могут быть восстановлены», — сообщили в пресс-службе Ассоциации больших данных (АБД).
Напомним, что Роскомнадзор в лице заместителя надзорной службы Милоша Вагнера летом 2023 года на конференции «Цифровая индустрия промышленной России» ЦИПР-2023 сообщал, что обезличенные данные продолжают считаться персональными.
«Мы понимаем, что если речь идет о персональных данных и их обезличивании, то вопрос времени и ресурсов для того, чтобы восстановить эти данные… Поэтому мы расцениваем их как все еще персональные данные», — пояснил позицию Роскомнадзора Милош Вагнер.
